2021-03-07

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今年的政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構。全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司黨委書記、董事長石玉東認為，當前能源行業(yè)作為碳減排的先行者，仍存在缺乏頂層設計、交易體系不健全、企業(yè)各自為戰(zhàn)等問題。他建議，強化多層次政策引導，加速實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

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據(jù)介紹，目前我國在碳交易環(huán)節(jié)已出臺3項法規(guī)和1個實施方案，加速了部分重點行業(yè)碳減排和碳交易進程，明確了非化石能源必將主導未來能源結構的大方向，但各行業(yè)、各地區(qū)仍缺乏“碳達峰、碳中和”系統(tǒng)化、精細化的強有力統(tǒng)籌措施，因此難以形成“碳達峰、碳中和”攻堅合力。

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石玉東建議，完善我國“碳達峰、碳中和”頂層設計。及早有序推出國家層面的法律和法規(guī)，建立與國際接軌統(tǒng)一互認的標準體系；結合國家產業(yè)布局等宏觀經(jīng)濟發(fā)展因素，加強跨區(qū)域、跨領域、碳-電市場間協(xié)調發(fā)展，提出重點行業(yè)、重點地區(qū)梯次達峰方案，積極引導各行業(yè)快速實現(xiàn)碳減排目標。

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能源清潔替代是落實碳減排目標的必由之路。2030年我國風電、光伏總裝機容量將突破12億千瓦，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%以上。

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石玉東認為，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，一要大幅度提升終端能源的電氣化率；二要大力發(fā)展氫能、天然氣等多元清潔替代產業(yè)；三要處理好清潔替代與能源安全、用能成本的制約關系。

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他建議，加強政策引導推動清潔替代。制定清潔替代激勵政策，既要提高供給側生產清潔能源積極性，又要提高消費側參與清潔替代意愿；完善清潔替代產業(yè)布局，加快清潔能源制氫、制熱、就地轉化等新興產業(yè)發(fā)展，形成新產業(yè)鏈；充分發(fā)揮電能在終端完全零排放的特性，將電氣化水平提升納入國家相關行業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

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值得注意的是，目前，碳減排監(jiān)管存在監(jiān)測精準度不高、監(jiān)管范圍不全等問題。在石玉東看來，數(shù)字化賦能是有效的解決手段。

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他建議加快碳排放交易數(shù)字化轉型。利用區(qū)塊鏈、能源大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能等數(shù)字新基建建設契機，完善符合我國基本國情的數(shù)字化交易體系建設，進一步提高碳排放監(jiān)測和評估的精準度，拓展重點行業(yè)監(jiān)控范圍，建成全面、精準、高效和可追溯的碳排放監(jiān)測與交易系統(tǒng)。（記者 王璐 李錚北京報道）

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